彭澎
  真的要通過調整停車收費來解決交通治堵問題,可能就得極大幅度地提高停車費,使之足以讓車主普遍產生放棄私家車、改用公交出行的動力。但這遇到兩大困境:一是似乎國情不買帳,至今也沒有哪個國內城市敢真正使用價格杠桿讓私家車普遍停駛的。二是公交地鐵出行通常要達到75%以上,才有可能改變市民用私家車出行通勤的習慣,而這個時間節點,廣州定在2016-2017年之間。
  《廣州市優化調整停車場差別化收費方案》獲市政府常務會議原則通過。雖然還沒有最終公佈,但是不少人認為廣州停車場收費調整方向已定,只看具體時間實施了。但社會各界對此反映不一,哪怕這是一個妥協的產物。
  據媒體報道,室內住宅停車場月保從400元調到500元,與方案一同;而咪表收費,則是一類地區調到16元/小時,低於方案一和方案二的18元/小時、22元/小時。也就是上漲幅度在20%—25%。據說這是聽取了停車場協會的意見後的妥協方案。一方面,滿足了停車場協會對各方要求“住宅不調”的不滿,畢竟聽證會上25名代表中有19人傾向“住宅不調”的方案二;另一方面,對咪表的調整幅度壓減了許多,這減少了經營方和政府的收入,多少考慮到了車主的訴求。
  有政協委員則更關心如何解決停車難的問題。於是,停車場收費調整到底是什麼目的,達到目的沒有,這又使問題回到了原點。各種調整方案都是宣稱,調價的目的,首先是交通治堵;其次是經營成本上升帶來的壓力。
  其實,真的要通過調整停車收費來解決交通治堵問題,可能就得極大幅度地提高停車費,使之足以讓車主普遍產生放棄私家車、改用公交出行的動力。但這遇到兩大困境:一是似乎國情不買帳,在公眾壓力下政府往往放棄各種項目的形勢下,不僅PX、垃圾焚燒、殯儀館、變電站乃至公廁等都可能因民眾抗議而撤銷項目計劃,何況停車費提價方案。至今也沒有哪個國內城市敢真正使用價格杠桿讓私家車普遍停駛的。二是公交地鐵出行通常要達到75%以上,才有可能改變市民用私家車出行通勤的習慣,而這個時間節點,廣州定在2016-2017年之間。
  但從市民的反映來看,確有表示咪表太貴,會改用打車出行的。不過,在上下班高峰期你能打到車嗎?何況對於要跑業務的一族,私家車不僅是通勤的工具,還是跑業務的工具,打車難就更是讓人畏懼。值得關註的是,廣州咪表提價的幅度仍是超過了北京等地。與廣州每小時限價16元相比,北京是10元,上海和深圳是15元。據瞭解,北京當時實行停車費差別化收取後,有一年左右時間確有些人是減少了私家車出行,據說每月給車主增加了200多元的停車費開支。廣州會不會因為提價幅度大一些而導致減少私家車出行率呢?我的看法是,幾乎可以忽略不計!
  當然,非高峰期的出行,也可能會讓部分人選擇打車出行,而這於交通擁堵的緩解無補。
  那麼,調整停車收費的第二目的看來就更為重要了。這又得具體情況具體分析。據停車場協會的說法,目前一類地區室內住宅停車場黑市價普遍已在800元以上,所以室內停車費月保從400元漲到500元,對於大多數車主來說,其實只有停車管理費從120元漲到了150元這30元。如此說來,調價對緩解經營成本壓力也只是部分作用而已。因為“最終方案雖然還沒完全達到‘保本微利’(成本監審報告一類地區為569.81元,相差約70元),但起碼比不調價要合理”。
  綜上所述,本次停車費調整的兩大目的都只能是部分達到,根本就是一個妥協的產物!
  有意思的是,一些市民表示依然希望住宅停車費不要漲,特別是目前仍在執行物價局限價的露天住宅停車場不要漲。會不會因為調價而出現更多的露天停車場呢?相對停車場協會聲稱有黑市的說法,有的停車場則表示擔心漲價趕客。更值得關註的是,大型商場的停車場在目前透露出來的最終方案中沒有涉及。擁有自主停車場的大型商場可以通過購物送停車費來解決問題,而靠租停車場的商家壓力又要增加了。
  不管怎樣,停車費調整將在近期推出。廣州將在大量建設地鐵、開設公交車線路之後,在2017年前實現公交出行率達到75%。因此,這個方案應該實施三年左右再進行重新審視,是繼續漲價並配以公交地鐵降價而大力倡導公交地鐵出行呢,還是讓公眾逐漸適應漲價後,成本上升後再漲價,形成循環往複的漲價模式,期望管理部門有更多的新型城市化思維。
  (南方民間智庫專家委員會副主席)  (原標題:停車費調整方案是妥協的產物)
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